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財辦會〔2025〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局，中國人民銀行上海總部及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行，有關(guān)會計軟件服務(wù)商，國有商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行，各股份制商業(yè)銀行，征信中心，有關(guān)單位： 

為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，發(fā)揮會計數(shù)據(jù)融資增信作用，拓展會計服務(wù)領(lǐng)域和功能，支持小微企業(yè)健康發(fā)展，財政部、中國人民銀行擬在前期試點的基礎(chǔ)上，聯(lián)合組織開展小微企業(yè)增信會計數(shù)據(jù)標準（以下簡稱增信標準）深化試點工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。 

一、試點目標 

以“完善數(shù)據(jù)標準、豐富應(yīng)用場景、擴展推廣路徑”為工作目標，進一步完善增信標準內(nèi)容，驗證增信標準的科學性和技術(shù)路線的可行性，豐富增信標準在不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同場景下的應(yīng)用模式，逐步形成多種特色鮮明的推廣路徑、行之有效的推廣方案，推動實現(xiàn)小微企業(yè)融資增信。 

二、試點標準和模式 

（一）試點標準及操作指南。增信標準為電子文件包形式，包含元素清單、應(yīng)用指南和分類標準三項配套文件。試點單位根據(jù)增信標準入口模式文件，加載增信標準內(nèi)容到試點相關(guān)會計服務(wù)平臺，按照增信標準對企業(yè)的業(yè)財稅數(shù)據(jù)進行標準化處理，并根據(jù)金融機構(gòu)需求輸出標準化數(shù)據(jù)。《小微企業(yè)增信會計數(shù)據(jù)標準（試行版）操作指南》（簡稱《操作指南》）對開展增信標準試點過程中的相關(guān)處理流程進行了介紹，供試點地區(qū)、試點平臺和相關(guān)單位參閱。增信標準及《操作指南》見財政部會計司網(wǎng)站的會計信息化建設(shè)專欄。 

（二）試點模式。增信標準試點主要有三種模式：一是財政部門自行搭建會計服務(wù)平臺開展試點；二是在地方財政部門指導下，由代理記賬行業(yè)協(xié)會及機構(gòu)搭建會計服務(wù)平臺開展試點；三是會計軟件服務(wù)商基于公有云模式搭建會計服務(wù)平臺開展試點。參與試點的地區(qū)和單位可探索創(chuàng)新試點模式，豐富試點應(yīng)用場景。 

三、試點任務(wù) 

（一）地方財政部門。 

參加試點的地方財政部門可結(jié)合各地實際情況，自行搭建或推動代理記賬行業(yè)協(xié)會及機構(gòu)搭建會計服務(wù)平臺開展試點。 

1.采用自行搭建會計服務(wù)平臺試點模式。地方財政部門可推動有關(guān)單位搭建會計服務(wù)平臺或依托現(xiàn)有電子憑證服務(wù)平臺等有關(guān)平臺開發(fā)會計服務(wù)功能，推動完成系統(tǒng)適配改造，使其具備根據(jù)增信標準處理小微企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)并輸出標準化數(shù)據(jù)的能力。 

地方財政部門應(yīng)推動會計服務(wù)平臺主動對接小微企業(yè)、代理記賬行業(yè)協(xié)會及機構(gòu)、會計軟件服務(wù)商等，獲得數(shù)據(jù)授權(quán)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接；加強與稅務(wù)、工商、海關(guān)等部門的平臺對接，擴大數(shù)據(jù)來源，并通過與企業(yè)征信機構(gòu)合作，根據(jù)增信標準進行數(shù)據(jù)處理等工作，全面、精準刻畫企業(yè)畫像。 

地方財政部門可推動會計服務(wù)平臺采取對接人民銀行信貸市場服務(wù)平臺（簡稱央行信貸通）、征信中心或征信機構(gòu)等方式，打通與銀行等金融機構(gòu)的數(shù)據(jù)接口和傳輸通道，確保數(shù)據(jù)的穩(wěn)定傳輸；積極運用地方財政普惠金融支持政策優(yōu)勢，推動參與試點的銀行等金融機構(gòu)開展貸款產(chǎn)品定制、數(shù)據(jù)建模等合作，在獲取經(jīng)標準化處理的數(shù)據(jù)后，為企業(yè)開展授信評估。 

2.采用代理記賬行業(yè)協(xié)會及機構(gòu)搭建會計服務(wù)平臺試點模式。地方財政部門可選擇代理記賬行業(yè)協(xié)會或執(zhí)業(yè)水平較高、服務(wù)群體較大、信息化基礎(chǔ)較好的代理記賬機構(gòu)開展試點，采取政策扶持等方式，引導代理記賬行業(yè)協(xié)會及機構(gòu)開展會計服務(wù)平臺建設(shè)改造，加強對試點工作的政策指導和宣傳引導，組織代理記賬行業(yè)協(xié)會及機構(gòu)、會計軟件服務(wù)商等單位形成聯(lián)動機制，推動會計服務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)合規(guī)處置、數(shù)據(jù)輸出的全流程處理。地方財政部門應(yīng)鼓勵會計服務(wù)平臺采取對接央行信貸通、征信中心或征信機構(gòu)等方式，打通與銀行等金融機構(gòu)的數(shù)據(jù)接口和傳輸通道，為企業(yè)融資增信。 

（二）代理記賬行業(yè)協(xié)會及機構(gòu)。 

參加試點的代理記賬行業(yè)協(xié)會及機構(gòu)應(yīng)在地方財政部門指導下，建立會計服務(wù)平臺或在已有平臺上開發(fā)會計服務(wù)功能，完成系統(tǒng)適配改造，使其具備根據(jù)增信標準處理小微企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)并輸出標準化數(shù)據(jù)的能力。 

代理記賬行業(yè)協(xié)會及機構(gòu)應(yīng)引導小微企業(yè)重視會計數(shù)據(jù)質(zhì)量，充分保證小微企業(yè)會計信息的真實性、完整性、及時性等質(zhì)量特性，在獲得小微企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)的基礎(chǔ)上，根據(jù)增信標準對小微企業(yè)的業(yè)財稅數(shù)據(jù)進行處理，全面、真實、客觀反映小微企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營情況。 

代理記賬行業(yè)協(xié)會及機構(gòu)可采取對接央行信貸通、征信中心或征信機構(gòu)等方式，打通與銀行等金融機構(gòu)的數(shù)據(jù)接口和傳輸通道，推送經(jīng)標準化處理的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對小微企業(yè)信用貸款的數(shù)據(jù)增信。 

（三）會計軟件服務(wù)商。 

參加試點的會計軟件服務(wù)商應(yīng)具備公有云模式的小微企業(yè)財稅服務(wù)平臺，開發(fā)會計服務(wù)功能，完成系統(tǒng)適配改造，使其具備根據(jù)增信標準處理小微企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)并輸出標準化數(shù)據(jù)的能力。 

會計軟件服務(wù)商應(yīng)引導小微企業(yè)在平臺完成注冊和數(shù)據(jù)授權(quán)等合規(guī)程序；可采取對接央行信貸通、征信中心或征信機構(gòu)等方式，打通與銀行等金融機構(gòu)的數(shù)據(jù)接口和傳輸通道，支持銀行機構(gòu)定制線上化的小微企業(yè)會計數(shù)據(jù)信貸產(chǎn)品，推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)增信和授信貸款。 

（四）銀行等金融機構(gòu)。 

參加試點的銀行應(yīng)在本次試點地區(qū)和單位確定之后，積極對接與有關(guān)會計服務(wù)平臺打通數(shù)據(jù)接口的央行信貸通、征信中心、征信機構(gòu)等，明確數(shù)據(jù)接口標準和數(shù)據(jù)需求類型，探索將數(shù)據(jù)標準和經(jīng)標準化的小微企業(yè)會計數(shù)據(jù)，納入授信審批模型，合理確定授信金額，針對性創(chuàng)新線上化信貸產(chǎn)品。適當下放授信審批權(quán)限至試點地區(qū)分行，優(yōu)化審批流程、提升審批效率，做好小微企業(yè)金融服務(wù)。 

參加試點的融資擔保機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點和服務(wù)范圍等因素，積極與試點銀行協(xié)同合作，支持小微企業(yè)獲得融資。 

四、試點安排 

（一）試點報名。深化試點工作基于自愿原則，采取報名備案方式。請有意愿參加試點的省級財政部門會同當?shù)厝嗣胥y行分行根據(jù)本地區(qū)實際情況，選擇全省（市）或部分市（區(qū)）參加試點，并填報《小微企業(yè)增信會計數(shù)據(jù)標準深化試點報名表（地方財政部門版）》（見附件1），于本通知印發(fā)后20個工作日內(nèi)將紙質(zhì)蓋章的報名表報送至財政部會計司，并抄送中國人民銀行信貸市場司。前期已參加試點的省級財政部門會同當?shù)厝嗣胥y行繼續(xù)推進試點工作，無需報名。 

請有意愿參加試點的會計軟件服務(wù)商等單位、銀行等金融機構(gòu)分別填報《小微企業(yè)增信會計數(shù)據(jù)標準深化試點報名表（會計軟件服務(wù)商版）》（見附件2）和《小微企業(yè)增信會計數(shù)據(jù)標準深化試點報名表（金融機構(gòu)版）》（見附件3），于本通知印發(fā)后20個工作日內(nèi)將紙質(zhì)蓋章的報名表報送至財政部會計司，并抄送中國人民銀行信貸市場司。有意愿參加試點的地方法人銀行等金融機構(gòu)可報名至試點地區(qū)財政部門，并抄送至當?shù)厝嗣胥y行，由試點地區(qū)財政部門會同當?shù)厝嗣胥y行統(tǒng)籌研究制定本地區(qū)試點方案并填報《小微企業(yè)增信會計數(shù)據(jù)標準深化試點報名表（地方財政部門版）》（見附件1），參與試點。 

財政部和中國人民銀行將采取適當方式公布參與試點的地區(qū)和單位。 

（二）開展試點。試點工作自試點地區(qū)和單位公布之日起啟動，為期1年。參加試點的財政部門、人民銀行分行、代理記賬行業(yè)協(xié)會及機構(gòu)、會計軟件服務(wù)商、銀行等金融機構(gòu)根據(jù)試點任務(wù)穩(wěn)步開展試點工作。 

（三）試點總結(jié)。請試點地區(qū)財政廳（局）會同當?shù)厝嗣胥y行總結(jié)轄內(nèi)試點經(jīng)驗，試點單位總結(jié)機構(gòu)試點經(jīng)驗，于試點結(jié)束后10個工作日內(nèi)報送試點總結(jié)報告至財政部會計司，并抄送中國人民銀行信貸市場司。報告應(yīng)包含業(yè)務(wù)成效、經(jīng)驗做法、發(fā)現(xiàn)問題、需完善的技術(shù)標準及制度建議，以及后續(xù)推廣建議等內(nèi)容。 

五、保障措施 

（一）加強組織領(lǐng)導。財政部和中國人民銀行根據(jù)各自職責分工，持續(xù)跟進試點開展情況，加強對試點工作的指導，統(tǒng)籌推進試點相關(guān)工作，及時解決試點工作中遇到的政策問題。財政部會同中國人民銀行持續(xù)完善增信標準，研究制定小微企業(yè)增信會計數(shù)據(jù)推薦性國家標準。中國人民銀行積極推進央行信貸通建設(shè)，推動與增信標準試點工作相互銜接，鼓勵銀行等金融機構(gòu)積極參與增信標準試點工作。 

（二）加強協(xié)同配合。試點地區(qū)財政廳（局）要積極推進本地區(qū)電子憑證會計數(shù)據(jù)標準推廣應(yīng)用工作，提升小微企業(yè)會計信息質(zhì)量，按規(guī)定用好財政支持普惠金融相關(guān)政策促進小微企業(yè)和代理記賬機構(gòu)發(fā)展，會同當?shù)厝嗣胥y行共同構(gòu)建政府、平臺、征信機構(gòu)、金融機構(gòu)、小微企業(yè)等多方參與的聯(lián)動工作機制，明確分工合作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)政策和技術(shù)難點；要根據(jù)相關(guān)規(guī)定推動試點平臺主動對接央行信貸通、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺、地方融資信用服務(wù)平臺等，加強數(shù)據(jù)共享，打破信息孤島。中國人民銀行各分行要鼓勵地方法人銀行機構(gòu)積極參與當?shù)卦鲂艠藴试圏c工作。征信中心要推動中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等做好對接技術(shù)準備，降低改造難度，提高數(shù)據(jù)傳輸效率。 

（三）抓好推動落實。各試點單位應(yīng)充分重視增信標準試點工作，確定試點目標，制定工作方案，推動試點工作取得實效，總結(jié)試點經(jīng)驗并及時反饋；嚴格按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，提高會計信息質(zhì)量；嚴格按照《會計信息化工作規(guī)范》和《會計軟件基本功能和服務(wù)規(guī)范》的有關(guān)要求開展數(shù)字經(jīng)濟下的會計工作，發(fā)揮會計數(shù)據(jù)作用；嚴格遵守《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，確保數(shù)據(jù)授權(quán)合法、使用合規(guī)。會計軟件服務(wù)商應(yīng)做好技術(shù)支持，加強與各類會計服務(wù)平臺的對接，打通數(shù)據(jù)接口和傳輸通道。 

（四）加大宣貫力度。財政部和中國人民銀行將加強增信標準應(yīng)用相關(guān)政策、要求的宣傳，對試點地區(qū)形成的可復制、可推廣經(jīng)驗進行總結(jié)、提煉和宣傳，不斷增加各方對增信標準應(yīng)用和會計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理解，營造良好的應(yīng)用氛圍。 

請中國人民銀行各分行將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)相關(guān)地方法人銀行等金融機構(gòu)。 

聯(lián)系方式：財政部會計司 010-68554637 

中國人民銀行信貸市場司 010-66195849 

電子郵箱：zhidusanchu@mof.gov.cn 

通訊地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號 100820  

附件：1.小微企業(yè)增信會計數(shù)據(jù)標準深化試點報名表（地方財政部門版） 

2.小微企業(yè)增信會計數(shù)據(jù)標準深化試點報名表（會計軟件服務(wù)商版） 

3.小微企業(yè)增信會計數(shù)據(jù)標準深化試點報名表（金融機構(gòu)版） 

財政部辦公廳  中國人民銀行辦公廳

2025年8月25日